金郝庄乡多措并举激活民资

    去年以来，金郝庄乡坚持招商引资与激活民资并举，千方百计加大投入，促进了全乡民营经济的快速健康发展。2003年，该乡民营经济固定资产投入完成1.48亿元，其中民间资金3800万元，占投入总额的四分之一；民营经济税收完成716万元，两项指标分别列聊城市乡镇第13位和第20位。今年1至4月份，完成固定资产投入8000万元，比去年同期增长26%，其中民间资金2000万元；民营经济税收完成328万元，增长25.7%。他们的主要做法是：

     一、制定优惠政策，鼓励民间投资
    金郝庄乡地处聊城、德州两市和临清、高唐、夏津三县交界处，临高路、聊夏路两条省道纵贯全境，有着独特的区位优势。同时，该乡棉花交易和加工历史悠久，特别是经过近两年的引导和培育，棉纺织业获得了较快发展。目前，全乡仅棉花加工和棉纺织企业就达100多家，纱锭10万枚，形成了村村冒火、遍地开花的发展格局。但在民营经济发展的过程中，资金的制约因素也日益凸现。为此，乡党委、政府在大力招商引资的同时，努力从激活民间资金上作文章，结合实际制定出台了《关于激活、吸引民间资金的优惠政策》、《对招商引资合资办厂有功人员的奖励意见》等一系列优惠政策。明确规定，无论是从外地招来还是当地兴办的企业，凡年纳税额超过10万元、20万元、30万元的，分别按地方留成税额的3%、6%、15%给予返还奖励；对年纳税额30万元以上的企业，法人代表可聘为乡经委副主任；年纳税额50万元以上的企业，法人代表可聘为副乡级干部；对新上项目固定资产投资额较大或企业纳税额较大的，视情况采取一事一议的办法调整奖励政策。在优惠政策激励下，全乡呈现出竞相投资上项目、扩大规模促发展的热潮。去年，该乡有两名民营企业法人因贡献突出被聘为乡长助理，另有两名被聘为乡经委副主任。

    二、多措并举，全面整合民间资金
    针对民间资金量小、分散的特点，该乡坚持多措并举，灵活融资，优化投向，引导民间资金投向优势产业、重点企业。

   （一）发挥党政组织的协调作用，为散闲资金找“婆家”。乡里成立了由经委主任任办公室主任的民间资金咨询服务管理办公室，建立健全了资金所有者资金管理档案，并根据资金所有者情况，把宣传发动的任务进行量化分解，落实到民间资金咨询服务办公室所有人员，把有办厂意向的富裕农民“撮合”在一起，集少成多办大厂。他们还利用举办洽谈会、推介会等方式，定期到周边地区进行宣传，全面、及时地把本乡吸引民间资金的优惠政策以及乡党委、政府的保证措施等向外界宣传、推介。栽下梧桐树，引得凤凰来。据不完全统计，今年1至4月份，周边县市涌入该乡的民间资金达640万元，有力地推动了该乡民营经济的快速发展，进而对周边地区的民间资金形成了更强劲的吸引力。同时，他们还通过邀请成功企业家现身说法等形式，积极宣传“投入才有发展、大投入才有大发展”的投资理念，广泛动员资金所有者独资或相互“联姻”办企业。该乡肖南村轴承经销户李西润在乡里的劝说动员下，认识到办企业特别是搞棉花加工业具有广阔前景，欣然投资500多万元办起了棉花加工厂，目前正在扩大规模。截至目前，该乡用这种方法促成的企业达16家。

   （二）发挥金融部门的纽带作用，盘活用好现有资金。乡党委、政府注意协调与金融部门的关系，制定出台了《鼓励农信社放贷奖励暂行办法》，规定农信社对民营企业发放贷款超过500万元时，由乡财政按贷款额的千分之一对农信社进行奖励；定期选定一批优秀民营企业和重点项目，积极与农信社对接，协调双方搞好对资金使用的跟踪监督；会同金融部门对中小企业开展信用等级评价，引导民营企业增强还贷意识，提高信誉度。信用社加大了揽储的措施和力度，进一步完善了信贷激励机制，规定储蓄额达5万元的业户在办理贷款时由农信社向其发放信贷证，并承诺减化审贷手续，缩短贷款时间，消除了储户的各种顾虑。同时，把各村中诚实守信、信息灵通、进取心强的党员发展为农村信用社代办员，实行工资、奖金与揽储额挂钩，提高了代办员的极积性。通过以上措施，使民间资金通过农信社这一“中转站”，最终为企业所用。据不完全统计，今年1至4月份，乡农信社已发放信贷证320个，吸纳民间资金2000万元，向企业发放贷款1400万元，不仅使原有企业扩大了规模，而且新上了6家棉花加工厂。其中高庄村高庆湖新上投资达1000万元的棉花加工厂，就是在其本人资金不足的情况下，在信用社贷款200余万元投资兴建的，并计划新上1万纱锭的纺纱设备。

   （三）发挥“大户”、“能人”的带动作用，整合小资金兴办大企业。该乡充分发挥“大户”效应、“能人”效应和亲情效应，动员干部群众“八仙过海、各显神通”，千方百计吸纳邻乡、邻县的民间闲散资金。在“大户”、“能人”的带动下，产生了发动一个、影响一批的“连锁效应”。该乡张伴屯村的伦绪岭、伦绪旺兄弟两人在临高路北侧建起一家棉花加工企业，为扩大规模，他们动员刘洼村的一家亲戚刘旭利入股；刘旭利将自己前几年搞电机产品赚的钱全部投在了棉花加工上，之后又动员自己的两位兄弟和高唐县卅里铺乡的内弟入股，共集资上千万元办起一家金润棉业有限公司，实现了小资金办成大企业，经济效益可观。肖南村农民李西润利用其父亲李浩在夏津的老同学关系，引来600余万元闲散资金办起棉加工项目。乡政府退居二线的老同志高西林，说服在外地工作的弟弟把多年来积攒的钱用活，一起在家乡石集村办起了一家棉花加工厂，当年就取得了纯收入20万元的经济效益。

    三、搞好跟踪服务，确保民间资金发挥最佳效益
    该乡从优化外部环境、规范经营行为入手，狠抓各项服务，确保民间资金发挥出最大效益。为进一步简化投资审批程序，提高办事效率，他们大力推广“一条龙”和“一站式”服务，减少对民间投资项目的“管、卡、压”，取消不合理收费，有效地刺激了民间投资的增长。乡经委对每一笔民间资金的去向、使用情况进行全程跟踪服务，每月协同税务部门对企业的经营状况、资金流动情况等进行了解，以便及时协调解决企业在生产经营中遇到的各类困难和问题。乡里每月召开一次座谈会，同企业家们面对面地交流，听取他们的意见要求。乡干部还经常与企业负责人开展谈心活动，帮助他们分析市场行情、制定相关对策，促进了企业的稳定健康发展。